Секция «Международная безопасность и мировые политические процессы»: Сессия «Политические аспекты соперничества и сотрудничества в космосе»
Анализ новых явлений и тенденций в мировой политике, способных повлиять на реализацию российских космических проектов, имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. Участники второго круглого стола секции «Международная безопасность и мировые политические процессы» сосредоточили свое внимание на целом ряде проблем. По какому пути пойдет освоение космического пространства – международного сотрудничества или конкуренции в реализации национальных проектов? Возможна ли новая «космическая гонка»? Если одним из возможных направлений конкуренции станет борьба вокруг освоения ресурсов небесных тел, то каким образом эта деятельность будет поставлена в правовые рамки? Какую роль призваны играть международные организации? С учетом роста активности частных космических компаний, в том числе в «серой зоне» на границе атмосферы и космоса, обнаруживаем ли мы в их деятельности «двойное дно», способное повлиять на международную безопасность?
А. В. Блошенко (исполнительный директор по перспективным программам и науке Госкорпорации «Роскосмос») в докладе «Космические исследования: взгляд в будущее» отметил, что политические аспекты соперничества и сотрудничества в космосе в значительной степени зависят от того, какие научные и технологические задачи будут решаться в освоении космического пространства в ближайшем будущем и на обозримую перспективу.
К числу наиболее перспективных направлений можно отнести «внеземную энергетику». Ожидаемый рост потребления энергии (не менее, чем в 10-15 раз) станет возможен только на основе новых физических законов и только, если основные энергоемкие процессы будут вынесены в космос. Развитие «новой физики» также позволит не только найти ответы на вопросы происхождения Вселенной, но совершить новые технологические скачки. Исследования в области биохимии дают понимание условий возникновения жизни и путей поиска возможной внеземной жизни. Необходимо также отметить роль освоения космоса в обеспечении устойчивого развития на Земле.
В определении путей дальнейшего освоения космоса требуется разграничить задачи, решаемые пилотируемыми и автоматическими аппаратами, определить области, где участие человека является необходимым с учетом экономической целесообразности и возможных рисков.
Развертывается мировая конкуренция за космические ресурсы. В ближайшей перспективе наиболее важными ресурсами в Солнечной системе станут области на Луне, где наиболее богатые запасы ресурсов, удобные посадочные площадки и постоянный солнечный свет (т.е. источник энергии). Эти места, где человечество может начать освоение за пределами планеты. Такие места редки и ограничены, в связи с чем уже раздаются призывы к созданию вокруг них «зон безопасности».
В условиях обострения конкуренции существует прямая зависимость между технологическими возможностями в освоении космического пространства и политическим позициями государств-участников, способностью отстаивать национальные интересы.
С. К. Ознобищев (кандидат исторических наук, заведующий сектором военно-политического анализа и исследовательских проектов ИМЭМО РАН, академик Российской академии космонавтики им. К. Э. Циолковского)выступил с докладом на тему «Россия и США в космосе: от соперничества к сотрудничеству – перспективы смены парадигм»
В освоении космоса яркой отличительной чертой последних лет стало активное вовлечение крупного частного капитала в исследование и использование космического пространства. Здесь США намного опередили другие страны. Для России первостепенным вопросом становится предотвращение утраты передовых позиций в космосе, завоеванных в советский период.
Объективно США, Россия и другие страны заинтересованы в широком международном сотрудничестве, которое способствует экономии средств, обмену передовым опытом и росту сотрудничества между государствами. Сегодня такому рациональному подходу мешает продолжающееся нагнетание международной напряженности, которая усиливает тенденции к расширению милитаризации космоса, еще больше обостряющей международную обстановку.
Е. В. Дрожащих (заместитель начальника отдела Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития России, выпускница ФМП МГУ) выступила с докладом на тему «Формирование международных космических коалиций и роль России в данном процессе».
Зарубежными экспертами высказывается предположение, что в ближайшие десятилетия реальной целью космического соперничества, отказ от которого невозможен в текущей геополитической ситуации, станет формирование международных космических коалиций. Не достижение новых высот в одиночку, а именно коалиционное строительство. При этом более технически оснащенная коалиция сможет определять нормы поведения в космосе, задавать рамки космического освоения. Ну а если развить эту идею, перефразируя Клаузевица, то лидирующая коалиция обеспечит космическими средствами реализацию совершенно приземленных политических целей. Руководствуясь этой логикой в октябре 2020 г., несмотря на обострение торговых конфликтов с евро-атлантическими партнерами, США инициировали подписание соглашений по программе «Артемида». На сегодняшний день подписантами этого довольно спорного с правовой точки зрения документа являются уже 13 стран, признающие возможность и выражающие готовность добычи ресурсов Луны, Марса и астероидов.
Одной из центральных тем состоявшегося в этом году впервые саммита Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD) (в составе США, Австралии, Индии и Японии) стала именно космическая проблематика. В итоговом коммюнике стороны обязались обмениваться спутниковыми данными в целях защиты окружающей среды, реализовать совместные инициативы в Индо-Пацифике в поддержку «Повестки 2030» и, ожидаемо, вести консультации по нормам и принципам устойчивого ведения космической деятельности.
Таким образом, состав формируемых США коалиций варьируется. По сути государство подбирает к партнерам разные «ключи», в зависимости от их национальных интересов и амбиций, что в конечном счете позволит Штатам собрать «критическую массу» из пропонентов в нужное время и в нужном месте. Наиболее вероятно, таким местом станет площадка Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях.
В связи с этим было бы правильно активизировать усилия России в части формирования многосторонних космических партнерств. У нас есть необходимые предпосылки для того, чтобы составить конкуренцию.
В. А. Веселов (кандидат исторических наук, заместитель заведующего кафедрой международной безопасности ФМП МГУ) в докладе «Суборбитальные полеты и международная безопасность: проблемы регулирования деятельности на границе между атмосферой и космосом» рассмотрел возможные последствия освоения «серой зоны» на границе атмосферы и космического пространства.
Использования определения «серая» в данном случае отражает проблему – можно ли считать состоявшиеся летом и осенью 2021 года суборбитальные полеты частных кораблей началом нового, негосударственного этапа развития космонавтики, или речь идет об освоении нового пространства?
До сих пор граница между атмосферой и космосом юридически четко не определена, и проблема состоит не в том, можно ли считать космонавтами (астронавтами) участников коммерческих полетов, носящих развлекательный характер, а в последствиях развития используемых технологий для международной безопасности. Продолжающиеся споры вокруг критериев включения в число участников космических полетов, а также возможности понижения «линии фон Кармана», носят не только теоретический характер. Проблема заключается в различии правового статуса двух коммуникационных пространств – признание государственного суверенитета в атмосфере и его отсутствие в космосе. Из этого вытекает и различие подходов к механизмам обеспечения безопасности в соответствующем пространстве.
В докладе были отмечены возможности двойного применения технологий, использованных в суборбитальных полетах Р. Брэнсона и Дж. Безоса в июле 2021 года, причины интереса военного ведомства США к подобным технологиям и их возможное дестабилизирующее влияние на международную безопасность, сделан вывод о трудностях политико-правового регулирования «почти космических» технологий в рамках существующих режимов контроля над вооружениями.
С точки зрения международной безопасности освоение суборбитальных технологий несет в себе угрозу внезапной эскалации кризисов с непредсказуемыми последствиями. Это придает особую актуальность поискам политико-правовых механизмов предотвращения распространения гонки вооружений на околоземное пространство. Особое внимание необходимо уделять тенденции к стиранию грани между военными и гражданскими космическими средствами, что еще раз продемонстрировали суборбитальные полеты американских миллиардеров в июле 2021 года.
