Расходы на обеспечение мира и безопасности как компонент официальной помощи развитию

Последнее десятилетие в зарубежной девелопмента- листике отмечено активными поисками оптимальной модели мо- дернизации системы учета финансовых потоков в целях содействия развитию. Одним из наиболее заметных изменений в данном направ- лении стало существенное расширение спектра мероприятий в обла- сти обеспечения мира и безопасности, квалифицируемых в качестве официальной помощи развитию (ОПР), который, начиная с  2016  г., будет включать, в том числе и меры по предупреждению воинствую- щего экстремизма. В полной мере ни сами эти изменения, ни их поли- тико-экономическое содержание не осмыслено специалистами в обла- сти международных отношений. Данная статья призвана заполнить существующую исследовательскую нишу, используя новые концепту- ально-теоретические подходы и применяя их к анализу как качествен- ных, так и количественных данных. В концептуально-теоретическом плане статья опирается на полученные ранее результаты изучения парадигмы связки «безопасность-развитие», а также на разработки профессоров Лондонской школы экономики — Дж. Линда и Дж. Хауэлл. Изменения методологии учета концептуализируются в качестве од- ного из недостаточно исследованных проявлений «секьюритизации развитию» (понимаемой указанными исследователями как подчинение процесса структурирования, разработки и имплементации полити- ки содействия развитию императивам глобальной и национальной безопасности) на мезо-уровне изменений объёмов и направленности потоков помощи. На этой основе формулируется гипотеза о том, что изменение методологии учета в конечном счете служит интересам наиболее крупных «традиционных» доноров. Верификация гипотезы производится в два этапа. На первом этапе автор отслеживает про- цесс внесения изменений в методологию учета соответствующих по- токов, сопоставляя инструкции, издававшиеся с определенной перио- дичностью «клубом доноров» — Комитетом по содействию развитию Организации экономического сотрудничества и развития (КСР ОЭСР). На втором этапе, с  использованием количественных данных, пред- ставленных в базе ОЭСР, оцениваются абсолютные и относительные объемы средств по соответствующей категории расходов, выделяе- мые различными группами доноров и рассматривается — с примене- нием ряда оригинальных параметров — структура их распределения между странами-членами КСР ОЭСР. Проведенный анализ подтвержда- ет высказанную гипотезу и выявляет комплексную политико-экономи- ческую природу исследуемых изменений в статистическом учете. Эти изменения могут быть вызваны как обусловленной политико-стра- тегическими факторами магистральной тенденцией к  большему взаимопроникновению императивов безопасности и развития, так и стремлением ряда довольно влиятельных стран-доноров увеличить свой вклад в СМР в условиях в целом неблагоприятной экономической конъюнктуры. Завершает статью анализ потенциальных возможно- стей и рисков, сопряженных с произведенными «клубом доноров» изме- нениями, для стратегических интересов РФ.