2020

Дебаты в США и Израиле по проблеме израильской односторонней аннексии Иорданской долины

Дебаты в США и Израиле по проблеме израильской односторонней аннексии Иорданской долины

Дебаты в США и Израиле по проблеме израильской односторонней аннексии Иорданской долины // Российский совет по международным делам, 31 июля 2020 г.

 

Во время трех предвыборных кампаний в Израиле вопрос об односторонней аннексией Иорданской долины приобрел особое значение. Идея распространения суверенитета на эти территории не нова, она давно обсуждалась в израильских политических и военных кругах — здесь можно вспомнить план Алона 1967 года.

Согласно достигнутым соглашениям в Осло, Западный берег реки Иордан состоит из секторов: А — военный и гражданский контроль за Палестинской национальной администрацией; B — военный контроль осуществляется Израилем, а гражданский — силами ПНА; С — военный и гражданский контроль осуществляется Израилем. Большая часть Иорданской долины (примерно 90%) входит в сектор С, т.е. уже подконтрольна Израилю. Палестинцы, живущие на территориях, которые израильское правительство предполагает аннексировать, не получат израильское гражданство, но будут продолжать находиться под военным контролем Израиля.

Представление в январе 2020 г. администрацией США мирного плана для урегулирования палестино-израильского конфликта дало дополнительный толчок к дальнейшему продвижению идеи аннексии. В документе прописывалось, что Иорданская долина будет суверенной частью Израиля, как и еврейские поселения на палестинских территориях, при том, что они будут находиться внутри палестинского государства. Сразу после его публикации был создан американо-израильский комитет по составлению карты аннексии, который возглавил посол США в Израиле Д. Фридман, известный своей поддержкой израильских поселенцев.

Однако Майк Эванс, известный американский евангелист, уже заявил, что если Д. Трамп не форсирует аннексию, то это будет стоить ему выборов. В связи с тем, что правительство не справляется с тяжелыми последствиями от коронавирусной пандемии в стране, демонстрируя плохое управление, как и в случае с протестами на американских улицах, Д. Трамп теряет шансы вновь выйти победителем в ноябре 2020 г. Так, интерес к израильской аннексии у президента заметно снизился.

Хотя для Б. Нетаньяху и его сторонников, возможно, не будет лучших условий для односторонних действий, пока главой Белого дома остается Дональд Трамп, а региональные игроки заняты своими накопившимися проблемами, Израиль пока не начал ни «малую», ни «крупную» аннексию Западного берега реки Иордан.

На текущий момент у израильского правительства планы по аннексии отошли как минимум на третий план. Во многом это произошло благодаря тому, что ситуация в самом Израиле далека от стабильности — вновь появляются новости о том, что если в августе не будет принят госбюджет, то уже 4-е выборы за год будут назначены на осень. Однако вопрос аннексии все же не стоит считать исключенным из политической повестки дня.

Неурегулированный палестино-израильский конфликт остается одним из главных вызовов и угроз для будущего Израиля, Палестины и всего региона и требует медиации со стороны международного сообщества, возможно, нового формата переговорного процесса. Как говорил Ицхак Рабин, «мир требует новых концепций и определений».