События

"Нестабильные государства" в современной архитектуре содействия международному развитию

Центр проблем безопасности и развития провел научный семинар "Нестабильные государства" в современной архитектуре содействия международному развитию". На мероприятии были представлены результаты за текущий год, полученные сотрудниками Центра в ходе реализации поддержанного Российским научным фондом проекта «Эволюция подходов ведущих субъектов международных отношений к проблемам взаимозависимости безопасности и развития в условиях трансформации мирополитической системы: анализ и прогноз» (проект №15-18-30066).

Директор ЦПБР В.И. Бартенев открыл мероприятие, кратко обозначив основные вехи на пути эволюции концептуальных представлений о «нестабильных государствах» в XXI веке. Эксперт уделил особое внимание многомерной «матрице» «нестабильности» («неустойчивости), разработанной ОЭСР. Далее он представил результаты сопоставления трех наиболее известных списков «нестабильных государств», составляемых ОЭСР, Всемирным банком и Фондом мира (в рамках Fragile States Index), отметив немногочисленность группы стран, причисляемых к «нестабильным» всеми тремя организациями, а также сохраняющуюся высокую степень политизированности вопроса о включении того или иного государства в указанную категорию. Последняя часть выступления В.И.Бартенева была посвящена обозначению места «нестабильных государств» в глобальных потоках помощи развитию и бросающимся в глаза различиям в объемах ресурсов, направляемых данной группе реципиентов внешней помощи «традиционными» и «нетрадиционными» донорами.

Сотрудник ЦПБР Н.В. Юдин остановился на перспективах, которые открывают постмодернистские подходы в теории международных отношений с точки зрения изучения современной практики использования концепта связки "безопасность-развитие"в дискурсе содействия "нестабильным государствам". Было показано, что рассмотрение данного концепта через призму постмодернистской методологии позволяет, с одной стороны, по-новому взглянуть на причины и предпосылки его появления и стремительного распространения в дискурсе ведущих стран-доноров и международных организаций, занимающихся оказанием помощи "нестабильным государствам", а, с другой - выявить риски, сопряженные с чрезмерным увлечением расширением исследовательского поля безопасности в международных отношениях, воплощением которого и является "связка". Было отмечено, что с точки зрения научного осмысления проблем, с которыми сталкиваются как развивающиеся, так и развитые страны на международной арене, а также с точки зрения разработки практических рекомендаций и стратегических документов в этой связи, целесообразным представляется более осторожный подход к использованию концепта "связки", предполагающий четкое отделение проблем безопасности от повседневных политических вызовов и угроз. 

А.И. Соломатин, сотрудник ЦПБР, выявил теоретические и практические аспекты взаимодействия Всемирного банка и "нестабильных государств". По словам эксперта, проблемы «нестабильных государств» сегодня занимают все более заметное место в дискурсе Всемирного банка – их особое значение подчеркивается и в доктринальных документах организации, и в заявлениях ее руководителей. Однако разработка теоретических аспектов проблемы «нестабильности» в рамках организации происходила значительно более быстрыми темпами, чем изменение практических методов взаимодействия с данной категорией реципиентов. В заключении своего выступления А.И. Соломатин подчеркнул, что слова о приоритетности проектов в «нестабильных государствах» пока не подтверждаются в нужной мере на практике: отказываясь от «стандартного подхода» на словах, Всемирный банк в действительности продолжал его придерживаться в целом ряде аспектов.

Сотрудник ЦБПР О.С. Кулькова выступила с докладом, посвященным новым подходам Европейского Союза к взаимодействию с нестабильными государствами и к содействию им в сферах безопасности и развития в 2010-х годах. Она отметила, что программные документы 2015 -2017 годов, принятые руководством Союза в сфере внешнеполитической стратегии, помощи развитию и обеспечения безопасности, в целом подчиняют содействие развитию потребностям в обеспечении собственной безопасности и снижении миграционного давления. Сейчас Европейский Союз стремится к большей независимости как актор в сфере безопасности, нацелен на улучшение своего взаимодействия в этой сфере в том числе с нестабильными государствами. В этой связи следует отметить укрепившееся и многоплановое сотрудничество Евросоюза со странами Сахеля. Союз сейчас также делает акцент на привлечение частных средств, инвестиций для финансирования развития в нестабильных государствах, в том числе в странах-соседях и в Африке – с этой целью реализуется План внешнего инвестирования ЕС. Европейский союз рассматривает обеспечение безопасности в соседних регионах как важный вклад в обеспечение собственной стабильности, вместе с тем стремясь устранять корневые причины конфликтов и миграции путем содействия развитию.

Сотрудник ЦПБР О.П. Попова выступила с докладом об изменении подходов ФРГ к сотрудничеству с "неустойчивыми государствами", в котором она подчеркнула, что взаимодействие ФРГ с реципиентами в целом соответствовало международным подходам к пониманию нужд и потребностей развивающихся стран. В XXI в. крупные немецкие политические партии в своих доктринальных документах никогда не отрицали того, что содействие международному развитию должно служить интересам Германии. Значительный перекос в их подходах к осмыслению программ помощи развитию обозначился в ходе подготовки к парламентским выборам осенью 2017 г. Партии прямо подчеркивали, что помощь «неустойчивым государствам» – один из способов решения внутренних проблем, сокращения потока мигрантов в страну. 

А.И. Алиева, сотрудник ЦПБР, представила доклад о специфике подходов Турецкой Республики к проблемам обеспечения безопасности и развития в "нестабильных государствах" в 2010-е годы. Она отметила растущую роль программ содействия международному развитию во внешней политике современной Турции. На современном этапе особенностью турецкого подхода к оказанию помощи развивающимся странам стало сосредоточение на решении проблем "нестабильных государств". Эта тенденция особенно отчетливо наблюдается в отношении ряда стран Африки, Ближнего и Среднего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии. В заключении эксперт добавила, что в последние годы наблюдается то, как Турция сама активно призывает все мировое сообщество к решению проблем безопасности и развития в наиболее уязвимых, нестабильных странах.  

 

 

 

Бартенев Владимир Игоревич

Ответственный исполнитель

к.и.н., директор Центра проблем безопасности и развития факультета мировой политики МГУ

Мы в соцсетях

   

Поиск по сайту

Подписка на новости